Мамаева Татьяна Петровна

ЗЕМСКАЯ ШКОЛА КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ И РОЛЬ ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСТВА В ЕЕ РАЗВИТИИ

(1865-1917 гг.)

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Воронеж 2002

Работа выполнена в Воронежском государственном университете

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Появление и дальнейшее формирование системы зем­ской школы в России во второй половине XIX - первой четверти XX века вызывает неослабевающий научный интерес у современных исследователей. Такое внимание к одному из важнейших элементов российского народного образования обусловле­но, прежде всего, современным уровнем экономического, политического и культур­ного развития России. Земский опыт школьного строительства может помочь в ре­шении некоторых современных проблем, в частности в поиске наиболее эффектив­ных способов обновления современной системы народного образования.

Земская школа своим развитием полностью обязана инициативе местных ор­ганов самоуправления, появившихся в России по Положению о земских учреждени­ях 1864 г. Именно земства были решающим фактором, обусловившим жизнестой­кость и результативность начальной народной школы, которая впервые стала тем реально действующим образовательным институтом, чья эффективная деятельность способствовала появлению у крестьянского населения страны стремления к посто­янному повышению своего культурного и общеобразовательного уровня. В конеч­ном счете, стабильная работа земских начальных училищ привела к постоянному росту количества грамотных людей, что являлось необходимым условием прогрес­сивного развития страны.

Система земских школ в России определенным образом включала в себя не

•

только общее количество начальных народных училищ, но и целый комплекс дру­гих образовательных структурТ'способствуюших плодотворной работе начальных школ. В их число входили различные учебные заведения, занимающиеся непосред­ственно или косвенным образом подготовкой педагогических кадров для земских училищ, такие как специальные педагогические учебные заведения, а также обыч­ные средние учебные заведения, выпускники которых работали учителями народ­ных училищ (гимназии и прогимназии, городские и реальные училища, духовные и епархиальные училища). Именно по этой причине указанные учебные заведения по­стоянно находились в поле зрения местных органов самоуправления и получали от

рачительную материальную поддержку. Кроме тою, важным элементом ;ы земских школ являлись различные учреждения, занимающиеся ольным и послешкольным образованием народа: воскресные школы, «тельные курсы, народные чтения, народные библиотеки-читальни и

Участие   земских   учреждений   различных    губерний    в   организации

юй школы в России было неравнозначным, хотя земская просветительская

ьность в различных местностях имела схожие цели, задачи и направления. В

)й губернии земская работа в образовательной сфере постоянно занимала

з главнейших мест среди других направлений земской деятельности.

Особенно продуктивной работа земств Курской губернии была в конце

начале XX в., когда все мероприятия по развитию народного образования

являлись по инициативе и под руководством специальной Комиссии по

ому образованию. В просветительской сфере курское земство не раз было в

первых среди земств других губерний, а иногда и опережало остальные

а России, например, в деле организации учительских общеобразовательных

в 90-е гг. Передовые позиции занимала губерния и в вопросе достижения

(его начального образования. Курское губернское земство в числе первых

)ло школьные сети. Впервые именно курским земством была организована

мекая выставка по народному образованию (в 1902 г.).

' г. Курская губерния занимала четвертое место по уровню достаточно

явленных учителей.  К  1900 г.  губерния вышла на второе место среди

<   губерний   по   росту   расходов   на   народное   образование.   Главным

атом   образовательной  деятельности   курского   земства   можно   считать

к такого  количества  школ,  которые  могли  предоставить  возможность

ля аля 5 % населения  губернии, то есть задачу достижения всеобщего

;ания в минимальном размере можно было считать выполненной. Земскими

ениями  этого   региона  в   значительной  степени  была  снята   и  острота

лы   обеспеченности   народных   училищ   квалифицированными   кадрами.

не накопленного опыта при решении этой важной проблемы сохраняет

и научный интерес.

Историография проблемы. В силу большой значимости и результативности земской работы по народному образованию эта сфера деятельности земских учреж­дений постоянно привлекает внимание ученых. Осмысление данной проблематики неразрывно связано с общим анализом развития отечественной школы второй поло­вины XIX - начала XX века. Вопросы истории начального образования рассматри­вались как в дореволюционной, так и в советской литературе. Авторами первых ис­следований по истории русской школы были непосредственные участники процесса ее становления и развития, и их политические воззрения оказали большое влияние на формирование научных направлений и определили многообразие подходов к оценке состояния народного образования в России.

Официальные взгляды на школу были изложены в работах представителей учебных и других государственных ведомств (В.В.Григорьева, С.И.Миропольского, С.В.Рождественского и др.)¹. В них рассмотрены, главным образом, законодатель­ные инициативы Министерства народного просвещения и деятельность правитель­ственных учебных заведений, а роль органов местного самоуправления практически не отмечена или сильно преуменьшена.

Либеральное направление в русской историографии представлено работами Е.А.Звягинцева, Г.А.Фальборка, В.И.Чарнолуского, Н.В.Чехова, П.Чижевского, В.Трутовского и др.² В этих исследованиях проблемы народного образования по­ставлены шире и многообразнее. Рассмотрению подверглись различные аспекты на­родного образования, в том числе большое внимание уделено участию земств в раз­витии системы начального обучения. Использование широкого круга текущей школьной статистики - однаткз положительных сторон таких работ. Авторы под­вергли критике позицию учебного ведомства в вопросах народного образования,

¹ Григорьев В.В. Исторический очерк русской школы. - М.,1900; Миропояьский С.И. Инспекция народных училищ и ее задачи (по поводу инструкции инспекторам народных училищ).-СПб.,1877; Его же. Школа и общество. - СПб., 1892; Его же. Школа и государство. Обязатель­ность обучения в России (Исторический этюд). Изд-е 3-е.- СПб.,1910; Рождественский С.В. Исто­рический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902.- СПб..1902.

² См.: Звягинцев Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию. Изд-е 2-е. -У!..1917; Фальборк Г., Чарнолуский В. Народное образование в России. - СПб., 1899; Чарнолуский В.И. Земство и народное образование. Ч.1-2. -СПб.. 1910-1911; Чехов Н.В. Народное образова-

они призывали к демократизации системы просвещения и расширению обществен­ного влияния на содержание начального образования. Особо следует выделить труд Н.В.Чехова, давшего объективную оценку развития народного образования в поре­форменные десятилетки.

Внимание к деятельности земств особенно возросло в начале XX века, в связи : подготовкой к 40-летнему юбилею земской реформы. Некоторые итоги земской |аботы в различных сферах были отражены в вышедшем в 1914 г. «Юбилейном гмской сборнике».¹

В периодических изданиях того времени появился ряд статей, посвященных

эли земских учреждений в становлении системы начального образования в стране

1Братчикова, В.Акимова и др.)². Немаловажны также статьи публицистического

фактера, касающиеся различных сторон просветительской деятельности земств и

скрывающие те спорные моменты, которые неизбежно возникали при обсуждении

юблем развития российской системы народного образования в передовых общест-

нных кругах, в частности проблемы введения всеобщего начального образования

;тране, вопроса о соотношении обязательности и всеобщности обучения и других

облем земской школы^

Особое место среди обширной литературы либерального направления занима-

монография Веселовского по истории земства, которая стала значительным ша-

[ вперед по сравнению с грудами других авторов¹. В ней дан скрупулезный ана-

финансовой, хозяйственной и культурной деятельности земства. Используемый

в России с 60-х годов XIX в. - М.,1912; Чижевский П. Всеобщее обучение и земство.- СПб.. I; Трутовский В. Современное земство / Под ред, и с предисл. Б.Б.Веселовского.- Пг., 1915. змеиный земский сборник. 1864-1914 / Под  ред. Б.Б.Веселовского и 3,Г.Френкеля. - СПб.,

1ТЧИКОВ Н. Об учебно-воспитательной части в начальной школе (По данным земской шкояь-;татистики) II Русская школа.- 1909.- №1-3; Акимов В. Земская работа по подготовке народ-учителей /У Журнал МНП.- 1915. - № 4 - 6.

аннолюбский А. Обязательность и всеобщность начального обучения /У Образование. - !895. '.. -С. 144-169; Иорданский Н. О культурной работе земства // Образование.-1903.-№ 3.-

-66: Чехов Н.В. К вопросу о всеобщем обучении // Образование.-! 905.— jVs 8.- С. 136—142; Ве­ский Б.Б. Сущность земской работы '/ Вестник Могилевского земства,- 1914.- JV» 8 // Посев.

*.-№3. -С.51-55,

автором фактический материал, позволяет судить о действительном объеме земской работы. Кроме того, Б.Б.Веселовский рассмотрел деятельность земств через призму их социального состава и показал, что ее направляли в своих классовых интересах помещики, господствовавшие в земстве. Для исследования проблем, связанных с развитием земской школы в Курской губернии, важное значение имеет представ­ленный в монографии обзор деятельности земства этого региона.

В целом либеральная историография накопила богатый фактический матери­ал, что является одной из самых положительных ее сторон.

С радикальных позиций в оценке состояния народного образования в России выступали авторы-марксисты. В.И.Ленину принадлежит классическая оценка зем­ской реформы как одной из уступок правительства под влиянием революционного натиска и общественного возбуждения. Он считал, что успешное функционирование демократического местного самоуправления невозможно без полного свержения помещичьей власти и уничтожения помещичьего землевладения. Вместе с тем, В.И.Ленин отмечал высокий уровень профессиональной работы земских наемных специалистов, так называемого «третьего элемента»², и указывал на известное по­ложительное значение практической деятельности земств, осуществлявшейся зем­ской демократической интеллигенцией³, но сугубо классовый подход марксистско-ленинской историографии затруднял разработку данного вопроса. Повседневная земская деятельность находилась на периферии исследовательских интересов; глав­ное внимание отводилось революционным процессам и социально-экономическим темам.

На рубеже XIX-XX вв. бвшо положено начало изучению состояния и развития школьного дела в Курской губернии. Первым всесторонним исследованием стала работа Й.П.Белоконского «Народное начальное образование в Курской губернии» (Курск, 1897). Среди использованных автором материалов первостепенное значение имеют полученные путем опроса сельских учителей данные о состоянии сельских

Веселовский Б.В. История земства за сорок лет: В 4-х г. - СПб., 1909-1911. ' См.: Ленин В.И. Внутреннее обозрение //' Поли. собр. соч. — Т.5. — С.327. ' См.: Ленин В И. Гонители земства и Аннибалы либерализма /У Поли. собр. соч. - Т.5. - С.49.

i no уездам. Подробный авторский анализ состояния губернских начальных

i включает качественную и количественную характеристику состояния народ-школ  губернии, с одновременным выяснением степени участия земства в

тьном  строительстве.  В  заключение  автор  предложил  конкретные  меры  по

шению начального образования в регионе. Особое исследование было подготовлено губернским земством на основе под-

.ых данных школьной статистики за 5-летний период (1895/96 - 1900/01 уч.гг.)'.

•оинством этой работы являются имеющиеся в ней подробные материалы о ди-1ке численности начальных школ губернии всех ведомств (земских школ, мини-ских училищ, школ духовного ведомства) и учащихся в них, о количественных

•шственных изменениях в составе педагогического персонала, о размере матерн­ой помощи школам со стороны земских учреждений и сельских обществ и мно-1ругие.

Вопросы народного просвещения затронуты и в юбилейном историческом ке Курского губернского земства, посвященном 35-летнему юбилею деятельно-земских учреждений губернии².

Попытку рассмотреть работу Курского земства в образовательной сфере за

•ельный период времени предпринял В.Акимов³. Он подробно исследовал раз-ше аспекты состояния губернских начальных училищ, а также положение учи-ского персонала в них. К сожалению, автор ограничился в основном статисти-ими сведениями за 1903/04 учебный год.

В советской историографии к вопросам истории начального образования об-алось немало исследователей, но в основном педагогов, а не историков. В 50-е -

годы   это   работы,   Н.А.Константинова,   В.Я.Струминского,   В.З.Смирнова,

юр состояния начального народного образования в Курской губернии за 5 лет (1895/1896  -1901 уч.гг.),' Под ред. Е.Звягинцева. - Курск, 1902.

п'кий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за XXXV-летний период. -1901.-Курск, 1902. шов В. Деятельность Курского земства по народному образованию // Журнал МНП - 1910. -

9

Н.Н.Кузьмина, А.В.Ососкова, Ф.Г.Паначина и др.' В этих исследованиях господ­ствующими являлись вопросы, связанные с методикой преподавания учебных пред­метов, программами учебных курсов, деятельностью видных педагогов прошлого столетия, а основные законодательные мероприятия в области начального образова­ния освещались очень кратко.

Система образования пореформенной России была подробно рассмотрена в коллективной монографии «Очерки истории школы и педагогической мысли наро­дов СССР. Вторая половина XIX в.»". Ценность данного труда в создании обоб­щающей картины состояния народного просвещения в эпоху начавшейся модерни­зации России.

Отдельные аспекты истории дореволюционной школы затронуты в трудах А.Г.Рашина, В.Р.Лейкиной-Свирской, И.В.Оржеховского, Н.М.Пирумовой^

В целом в 50-е - 80-е гг. исследование проблем практической деятельности органов местного самоуправления носили эпизодический характер. Тема эта все еще нуждается в серьезной и систематической разработке. И все же стоит отметить, что в последнее десятилетие ведется поиск новых подходов к оценке прошлого, в том числе и к комплексному анализу правительственной политики и земской деятельно­сти по развитию народного просвещения. Результаты исследований нашли свое ме­сто в диссертациях В.В.Сергеенковой «Правительственная политика в области на­чального образования в России во вт. пол. 60-х - 70-х гг. XIX в.» (Минск, 1980), Б. К.-Г. Тебиева «Правительственная политика в области образования и обгцественно-

' См.; Константинов Н.А., Струминский В.Я. Очерки по истории начального образования в Рос­сии. - Изд. 2-е.- М, 1953; Смирнов В.З. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX века. - М.,1954; Кузьмин Н.Н. Низшее и среднее специальное образование в дореволюционной России. - Челябинск, 1971; Ососков А.В. Вопросы истории начального образования в России (И пол. XIX в. - нач. XX в.): В 2-х ч. - М., 1974-1975; Паначин П.Ф. Педагогическое образование в России. Историко-педагогические очерки. - М., 1979.

¹ Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX века I Отв. ред. А.И.Пискунов. - М, 1976.

* Рашин А.Г. Грамотность и народное образование в России в XIX и начале XX в. // Исторические записки АН СССР. - 1951. — № 37. - С.28-80; Лейкина-Свирская В.Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX в. - VI.. 1971; Оржеховский И.В. Из истории внутренней политики самодер­жавия в 60 - 70-х годах XIX в. Лекции по спецкурсу. - Горький, 1974; Пирумова Н.М. Земская ин­теллигенция и ее роль в общественно-политической борьбе до начала XX в./ Отв. ред. В.Я.Лаверычев.-М., 1986.

10

згогическое движение в России в к. XIX - н. XX в.» (М, 1991), Е.А.Кочетковой 'Освещение крестьянства как проблема политики и деятельности правительства, [ественности России в 1874-1904 годы» (Оренбург. 1999), К.Л.Медолазова «По-теа самодержавия и монархических организаций в области образования и про-цения, 1901-1913» (Орел, 1999).

В 90-е годы появилось несколько интересных исследований, рассматриваю-: проблемы влияния деятельности органов местного самоуправления на развитие ;ественно-политических структур и отдельные стороны хозяйственной и куль-юй жизни страны, Особый интерес вызывают работы Г.А.Герасименко, .Гошуляк, В.Ф.Абрамова'.

Вопросы народного просвещения и участия земств отдельных губерний в соз-1И системы начального образования также стали предметом более пристального лания современных историков и педагогов. Среди исследований такого плана iyer назвать работы МК.Елисафенко, О.В.Тургановой². Пожалуй, наиболее про-:ивно в этом направлении работали воронежские исследователи Ю.В.Пыльнев, .Рогачев, И.Г.Табацкая, И.В.Фомичев³.

История земской начальной школы на территории Курской губернии за весь юд ее работы, а также вклад земских учреждений в становление системы народ-i образования, до сих пор не получили полного отражения в исторических ис-.ованиях. Положительным моментом в изучении региональной истории края

асименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М., 1990; Гошуляк Л.Д. Становление и :тие земской концепции народного образования в дореволюционной России: 1865-1917 (на щалах Пензенской губернии). - Дис. ...к.п.н. - Казань, 1995; Абрамов В.Ф. Российское зем-экономика, финансы, культура. - М., 1996.

сафенко М.К. Земство и начальное образование на Урале (вт. пол. XIX - нач. XX в.).- Дис. .н.- Екатеринбург, 1996; Турганова О.В. Культурно-просветительская деятельность Самар-земства во вт. пол. XIX - нач. XX в.-Дис. ...к.и.н.- Самара. 1999.

[ьнев Ю.В, Рогачев С.А.История школы и народного просвещения Воронежского края XVIII ала XX века. - Воронеж, 1999; Табацкая И.Г. Некоторые аспекты культурного развития Во-ч-ской губернии в 60-90-е годы XIX в. - Воронеж, 1999;Фомичев И.В. Деятельность воро-;ого земства по развитию начального образования // Из истории Воронежского края: Сб. ста-1ып.8. - Воронеж, 2000. -С. 140-151.

стало недавнее       появление ряда диссертационных     исследований      (работы А.Д.Афанасьева, И.Г.Косихиной, И.Т.Шатохина)¹.

Таким образом, вопросы народного образования второй половины XIX -первой четверти XX в. на территории Курской губернии все еще остаются малоисследованными и .нуждаются в глубоком анализе. Выявление региональной специфики в осуществлении буржуазных реформ, в том числе в сфере народного образования, позволит решить задачу создания обобщающего труда по истории российского земства, необходимость появления которого уже давно назрела.

Объект исследования и его предмет. Объектом исследования является система начального образования, включавшая как школы, так и различные формы внешкольного обучения, находившиеся на попечении органов местного самоуправления, развитие сети начальных народных училищ, укрепление их *•• материальной базы, становление нового для России типа земской школы с учетом региональной специфики Курского края. Предметом исследования является деятельность земских учреждений в области начального образования, их взаимодействие с центральной и местной администрацией, разработка и реализация образовательных программ.

Территориальные рамки исследования определены границами Курской губернии, которая в пореформенный период включала в себя территорию современных Курской и Белгородской областей, двух районов Орловской и одного района Сумской области.

Хронологические рамки исследования ограничены периодом с 1865 по 1917 г., то есть временем создания и развития земской школы на территории Курской губернии.

Цели и задачи работы. Цель исследования состоит в комплексном анализе деятельности органов местного самоуправления по развитию начального образова-

¹ Афанасьев А.Д. Общественно-политическая деятельность провинциального учительства с 90-х гг. по 1917г. (На примере Курской |убсрнии). Дне. .    к.и.н. - Курск, 1998: Косихина И.Г. Общественно-культурные организации Курской губернии: 60-с гг. XIX в. - фев. 1917 г : Дис. ... к.и.н. -Курск, 1998; Шатохик И Т. Провинциальная интеллигенция России и к XIX - н.ХХ в. (По материалам Курской губернии): Дис. ... к.и.н. - М ,1999

в Курской губернии и обеспечению права населения на образование. Для дос-:ения поставленной цели исследования необходимо решение следующих задач:

-   охарактеризовать состояние земских школ губернии на протяжении всех трех этапов школьного строительства на данной территории;

-   провести сравнительный аначиз состояния земских школ и училищ других ведомств и учреждений на территории губернии с целью выяснения наи­лучших условий для обучения крестьянского населения региона;

-   выявить основные тенденции в изменении культурного и общеобразова­тельного уровня населения губернии;

-   показать особенности деятельности курского земства, опираясь на характе­ристику его организации и социального состава и сравнивая его активность с работой соседних земств - воронежского и харьковского;

-   дать оценку основных этапов и направлений деятельности Курского гу­бернского земства в области начального образования;

-   определить степень влияния внутренней политики и школьного законода­тельства на активность земского самоуправления.

Основную свою цель автор видит в выяснении исторических условий форми-яия и последовательного развития курской начальной народной школы как од-из элементов целостной системы российского народного образования. Педаго-:кая же сторона учебно-воспитательного процесса в земских школах подробно-гализу не подвергается.

Методы исследования. В данной диссертации при решении поставленных щовательских задач, автор придерживался принципов объективности, историз-системности. В качестве конкретных методов работы можно назвать такие ис-[еские методы исследования, как аналитический, сравнительный, типологиче-ипроблемно-хронологический.

Анализ сформированных в ходе работы над темой комплекса источников и налов осуществлен с использованием различных статистических методов (ме-эуппировок, средних величин, выборочный метод и др.), что позволило вы-

явить динамику, тенденции и направления процесса формирования системы началь­ного образования Курской губернии.

Источниковую базу исследования составляют архивные и печатные, мате­риалы, которые распадаются на несколько больших групп.

1. Законодательные акты верховной власти: указы, положения, правила, высо-чайше утвержденные программы начальных учебных заведений, которые регулиро­вали деятельность всех административных и общественных органов, участвовавших в развитии образовательной системы.

2. Материалы делопроизводства государственных и земских учреждений. Часть документов делопроизводства являются архивными материалами, хранящи­мися в Российском государственном историческом архиве в фондах Департамента народного просвещения (Ф.733), Комитета Министров (Ф.1263), Совета Министра Внутренних дел (Ф. 1276, 1281), Департамента общих дел МВД (Ф. 1284), Канцеля­рии Синода (Ф.796). Из имеющихся многочисленных документов автором были подробно исследованы отчеты губернаторов Курской губернии за 1865-1914 гг., в которых содержатся официальные данные о количестве и видах начальных и сред­них школ губернии в соответствующем году и другие материалы по народному об­разованию, в том числе сведения по заполнению школьных сетей в уездах (1908— 1913гт.).

Среди опубликованных источников следует особо отметить официальное из­дание о расходах губернских земств и МНП на строительство и содержание началь­ных училищ в уездах «Подготовительные работы по введению всеобщего обучения в России» (выпуски 1-7; СП6..-КЮ7-1912).

Разнообразные архивные данные, освещающие деятельность земских учреж­дений Курской губернии, собраны в фондах государственного архива Курской об­ласти (ГЛКО). Автором использованы, прежде всего, материалы по истории зем­ской учительской школы (ф. 193., оп.1,2), которые дают представление о характере школы, о ее учащихся и педагогическом персонале и помогают составить полную картину учебного процесса в конкретном учебном заведении.

Интересная информация почерпнута автором работы и в обзорах Курской гу­бернии, представленных как в виде архивных материалов, так и в опубликованном зиле.

В фондах ГАКО хранятся обширные материалы о работе Курского губерн­ского земского собрания за 1865-1917 гг. (ф. 1. Канцелярия Курского губернатора), но так как они имеются в виде опубликованных «Журналов заседаний» очередных сессий Курского губернского земского собрания, то более целесообразным стало их использование в печатном виде. Упомянутые материалы является наиболее полным и подробным источником о разнообразных сторонах земской деятельности.

3. Статистические материалы о состоянии школьного дела: статистические сборники, данные переписей, памятные книжки и другие.

Автором использованы результаты исследования состояния начального обра­зования, проведенного Вольным экономическим обществом (данные за 1893/94 учебный год), статистические сведения по начальному образованию в Российской империи за 1904 г. (Одесса, 1907), материалы первой всеобщей переписи населения России 1897 г. и однодневной переписи начальных школ Российской империи 18 января 1911 года. Кроме центральных статистических исследований наиболее раз­ностороннюю информацию содержат 17 выпусков «Текущей школьной статистики Курского губернского земства», которые являются основополагающим статистиче­ским источником для изучения проблем развития школьного дела в Курской губер­нии.

4. Материалы периодической печати, опубликованные как в официальном из­дании учебного ведомства «Журнале Министерства народного просвещения», так и в научных, публицистических, отраслевых журналах - «Русская школа» (1899-1917), «Образование» (1892-1909), «Учитель и школа» (1914-1915), «Современник» (1913-1915), «Земское дело» (1914-1915), а также в периодических изданиях Кур­ской губернии - «Курская быль» (1906-1916) и «Вестник Курского земства» (1907-1916).

В целом источниковая база данного диссертационного исследования доста­точно обширна, включает многообразные по глубине и количеству информации ис-

15

точники различного характера и происхождения, что позволяет провести историче­ски достоверную реконструкцию картины земской деятельности в области школь­ного строительства.

Научная новизна работы состоит в том, что процесс формирования и разви­тия системы народного начального образования в Курской губернии, а также зем­ская деятельность в просветительской сфере впервые рассмотрены в полном объеме. Автором прослежены также этапы развития общественной инициативы по распро­странению грамотности, определены итоги деятельности органов местного само­управления по развитию начального образования в Курской губернии.

Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследо­вания могут быть использованы при чтении общего курса по отечественной исто­рии, специальных курсов по истории русского либерализма, истории культуры. В педагогических вузах результаты исследования могут стать основой для специаль­ного или основного курса по истории народного образования. Предмет и выводы исследования могут найти применение в краеведческой работе преподавателей и учащихся высших и средних учебных заведений Курской и Белгородской областей, при составлении справочных книг.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введе­ния, трех глав, заключения, перечня использованных источников и литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении содержится обоснование актуальности исследуемой темы, про­анализирована степень и глубина ее научной разработки, дан обзор источников, по­ставлены цель и задачи исследования, определены хронологические и территори­альные рамки, указаны примененные автором методы исследования, раскрыта науч­ная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава «Народное образование в Курской губернии во второй поло­вине XIX века» посвящена анализу состояния народного образования в исследуемом

16

лоне в период со времени введения земских учреждений в Курской губернии 65г.) до конца XIX века.

В начале главы обосновывается разделение земской деятельности в Курской >ернии на основные этапы, в соответствии с которыми осуществлено и деление :сертационного исследования на главы. Первый этап охватывает период 1865-?4 гг.; второй - 1895-1907 гг.; последний этап - с 1908 по начало 1918 г.

Далее освещаются первые мероприятия Курских земских учреждений по раз-тию народного образования. Перечень ведущих направлений земской работы был [работай Курским губернским земством не сразу, так как оно не получило почти [какого наследства в области народного образования от дореформенного периода, /бернское же земство своими главными задачами считало подготовку педагогиче-сих кадров и поддержку средних и высших учебных заведений.

Основным достижением первого направления работы стало учреждение в ок-iope 1873 г. земской учительской школы в г. Курске.

Среди других мер, направленных на решение проблемы обеспеченности школ чителями, можно назвать устройство педагогического класса при женской гимна-ии; материальная помощь женскому епархиальному училищу, выпускавшему учи-•ельниц; устройство учительских съездов и кратковременных педагогических кур-:ов. Большинство земских учителей губернии, как правило, не имели специальной юдготовки, и в связи с таким положением в конце 60-х гг. возникла необходимость эрганизации летних педагогических курсов, как для повышения квалификации зем­ских учителей, так и для выработки общих методических правил для сельских школ. В 1873 г. проведены были летние педагогические курсы, в 1877 г. - первый съезд народных учителей Курской губернии.

На данном этапе основная финансовая поддержка производилась губернским земством в отношении средних учебных заведений, так как часть их выпускников пополняла ряды педагогов сельских школ губернии. Материальная помощь оказы­валась Мариинской женской гимназии, частной гимназии Красовской. Курскому реальному училищу. Учащимся в средних учебных заведениях выдавалось несколь-

17

ко вилов стипендий (до 6 наименований); помимо их производились случайные вы­дачи субсидий на продолжение образования отдельным лицам.

Третьим направлением стал ряд мер, направленных на улучшение снабжения учебных заведений и вообще населения необходимой учебной литературой и книга­ми для чтения. Для решения этой проблемы в 1874 г. был организован земский книжного склад (просуществовал до 1880 г.).

Рассмотренные мероприятия губернского земства в течение первого этапа требовали от земских учреждений значительных затрат. Ежегодные расходы на на­родное образование по отношению ко всем земским расходам достигали в первое десятилетие около 8,3 %, в последующие 16 лет - в среднем по 13,9 %, ас 1891 по 1894 г. - всего лишь 5,3 %. Затраты на начальное образование в первое десятилетие составляли около 25 % всех образовательных расходов, с 1875 по 1890 г. - 57,4 %, а в последние четыре года - около 39,8 %.

Таким образом, до середины 90-х годов Курское губернское земство в своей деятельности по народному образованию мало отличалось от большинства губерн­ских земств, которые обращали свое главное внимание на развитие средних учеб­ных заведений и центральных просветительских учреждений. Организация школь­ного дела была обязанностью сельских обществ и уездных земств.

Во второй части главы проводится анализ состояния начальных школ различ­ных ведомств. В 1865 г. в губернии было 40 школ ведомства государственных иму-ществ. В 1894 г. только земских школ было около 550, общее же количество началь­ных училищ достигло 1341. В указанных училищах ведомства МНП работало 927 учителей (в т.ч. 37,6 % женщин). Многие школы все еще были переполнены: на од­ну земскую школу приходилось около 72 учащихся, на церковно-приходскую школу

~> 1

- jj.

Заканчивали полный курс обучения далеко не все учащиеся: во всех низших училищах - 10,8 % учащихся обоего пола (в т.ч. среди матьчиков - 11,2 % ; а среди девочек - 9.3 %); в общественных училищах - 11,2 %.

В последней части главы делаются некоторые выводы об изменениях в уровне грамотности населения за первый период работы народных школ. С первой полови-

IS

50-х до 1897 г. уровень грамотности населения региона увеличился с 7,8 до 14 ди сельского населения:   вместе с учетом процента грамотности среди жите-)родов (39,4 %) общий показатель достиг 16,3 % (по России - 21,1 %). По это-казателю Курская губерния занимала всего лишь 43 место. В главе отмечено, что благодаря деятельности земских учреждений губернии iaera народного образования произошли заметные сдвиги, а по некоторым по-•елям губерния занимала довольно высокое место, например, по количеству ких школ вместе с министерскими и числу учащихся в них - 6 место, по коли-ву квадратных верст, на которые имелась одна школа, - 4 место.

Вторая глава «Курское губернское земство и школьное дело на рубеже XIX-

вв. (1895—1907 гг.)» посвящена анализу второго этапа школьного строительства

бернии, который был тесно связан с повышением активности губернского зем-

1. Преобладание земских затрат на начальное образование (73,5 %) над расходами

фугие образовательные сферы также свидетельствует о смещении акцентов в выборе

вного направления просветительской деятельности земства.

Основным отличием второго этапа деятельности Курского губернского земст-стала работа постоянной Комиссии по народному образованию, созданная в 1893 и возглавляемая П.Д.Долгоруким. Большое значение имела и организация спра-чно-педагогического бюро при Курской губернской управе (с 1897 г.), основной дачей которого являлась разработка текущей школьной статистики.

Главным направлением работы Курского земства на рубеже XIX-XX вв. стало иктическое осуществление ряда мер, направленных на массовое обучение народа, :обходимость которого была вызвана общим социально-экономическим и полити-;ским развитием страны.

Прежде всего, была предпринята теоретическая разработка данного вопроса, [осле проведения И.П.Белоконским статистического обследования положения на-одного образования в губернии была составлена таблица школьной сети, по кото->ой было указано количество необходимых в губернии школ (3282). После обсуж-[ения этого вопроса з земском собрании 1896 года количество школ было решено :ократить до 1320 (главной целью при этом считалось заполнение минимального

19

количества школьных районов, чтобы дать возможность населению иметь школу не далее 2 верст от любого села).

Впоследствии Курское земство не раз пыталось уточнить количество школь­ных комплектов, необходимых для достижения всеобщего обучения. Так, в 1901 г. было запланировано построить за 10 лет 850 школьных комплектов (к 1320 сущест­вующим), чтобы иметь 2200 комплектов. В 1906 г. была составлена новая школьная сеть по Курской губернии, в основу которой легли министерские нормы. По новой сети необходимо было открыть 3322 комплекта, число которых после обсуждения школьной сети уездными земства было уменьшено до 2764.

Практическое участие губернского земства в решении проблемы общедоступ­ности начального обучения выражалось в целенаправленном выделении средств на школьное строительство. Денежные субсидии уездам и сельским обществам выда­вались с 1896 г. в виде пособий и ссуд из Ждановского и Коронационного капита­лов. Всего с 1896 по 1907 г. ссуд было выдано 520 школам на сумму 384 219 руб., а пособий 638 285 руб. для постройки 580 школьных зданий.

Губернское земство заботилось не только о школьном строительстве, но и об улучшении качественной стороны самого процесса обучения. В этом направлении был предпринят ряд мер: 1) создание школьных библиотек (с 1895 г.); 2) обеспече­ние школ наглядными пособиями (с 1899 г.); 3) устройство музея наглядных посо­бий при губернской управе (1901г.); 4) учреждение при музее мастерской учебных пособий (1902 г.).

Третьим направлением земской работы стало участие в развитии среднего, высшего и профессионального, образования. Во второй период земской работы на эти сферы выделялось 22,5 % всех затрат на народное образование. Губернское зем­ство оказывало финансовую помощь учебным заведениям этой группы, выдавало пособия и ссуды учащимся в них, а также специальные стипендии. Кроме того, зем­ством возбуждались перед вышестоящими органами ходатайства по различным во­просам работы средних учебных заведений.

В сфере внешкольного образования проводились аечерне-иовторительные за-.я, создавались народные библиотеки-читальни. В 1902 г. курским земством бы-эганизована первая общеземская выставка по народному образованию. .

Решение земством вопроса подготовки учительского персонала и повышения профессионального уровня отражен во второй части главы. Курская мужская гельская школа была основным учебным заведением, готовившим учителей для эдных школ (до 1907 г. ее окончило 851 человек). В 1890 г. земская учительская ла была преобразована в казенную учительскую семинарию, но она продолжала рабо-. на прежних принципах и получала финансовую помощь от земства.

Для женского населения губернии до 1900 г. не было ни одного педагогиче-го учебного заведения. Небольшое число учительниц готовили гимназии, про-;назии и епархиальное училище, имеющие педагогические курсы. Ситуация не-зго изменилась в лучшую сторону с открытием в 1900 г. в Курске частной жен-й учительской школы Л.Н.фон-Рутцен. Но ее недолгое существование (до 1908 не смогло кардинально улучшить дело подготовки учительских кадров.

Осознавая важность повышения профессионального уровня педагогов, Кур->е земство попыталось решить эту проблему путем организации педагогических эсов. Особенностью губернских курсов 1897-1903 гг. был их общеобразователь-й характер, способствующий расширению общего кругозора учебного персонала. 1901-1903 гг. во время курсов проводились и практические занятия.

Несмотря на малое количество педагогических учебных заведений в губернии, ело народных учителей в рассматриваемый период увеличилось более чем в два за: с 642 до 1358 (процент женщин-учительниц возрос с 37,2 до 65,5 %).

По своему образованию состав учителей был несколько выше состава учи-льниц: около 67 % учителей были выпускниками учительской семинарии, среди ительниц преобладали выпускницы прогимназий (от 41 % в 1896 г. до 36 % в 1905 l Отрицательным явлением в данный период было понижение процента учителей надлежащим уровнем знаний с 62,1 до 54, 4 %, т.е. на 7,7 %. Таким образом, про-:сс подготовки учителей отставал от количественного роста школ.

В главе проводится также анализ мероприятий губернского земства по улучшению материального положения сельских учителей.

В третьей части главы представлен анализ основных результатов школьного строительства в 1895-1907 гг. Количество земских начальных училищ увеличилась с 553 до 997, а число школьных комплектов - с 637 до 1359. Все большее число детей посещало начальные школы: к 1905 г. учащихся детей стало чуть более половины общего числа их сверстников - 55, 3 %. Постепенно увеличивалось и число девочек в начальных школах: с 16, 2 % в 1896 г. до 22 % в 1907 г. По-прежнему, не все учащиеся проходили весь курс школы, но процент окончивших полный курс обучения увеличился с 10,3 % в 1897 г. до 13,8 % в 1906 г.

В целом в своей практике Курское земство придерживалось общих тенденций, характерных для образовательной деятельности большинства земских губерний. По процентному отношению расходов на народное образование к общему земскому бюджету (16,2 %) Курская губерния занимала 17 место. Наиболее интенсивное увеличение образовательных расходов (на 49,8 %) наблюдалось с 1895 по 1900 г., что вывело Курскую губернию на 2-е место. По размеру затрат на учительский персонал Курская губерния занимала 11 место, затрачивая около 200 тыс. рублей (1898 г.). Таким образом, в деле развития народного образования в Курской губернии появлялось все больше положительных факторов, но до полного охвата населения губернии начальным образованием было еще далеко.

В третьей главе рассматривается школьная политика Курского губернского земства на последнем этапе земской просветительной работы (1908 - 1917 г.) и анализируется состояние действующих сельских начальных школ губернии.

На третьем этапе деятельности Курского губернского земства состав гласных стал более консервативным. Это имело ряд отрицательных последствий: отказ губернского земскою собрания от участия в I Общеземском съезде по народному образованию в Москве (191 I г.). решение не проводить губернские педагогические курсы, закрытие Общества содействия начальному образованию (1916 г.) и попытка прекратить деятельность Комиссии по народному образованию.

Но но основным направлениям просветительская деятельность Курского гу­бернского земства в общем сохранила преемственность с двумя предыдущими эта­пами. Главное внимание земства по-прежнему уделялось увеличению количества начальных школ для достижения всеобщности обучения. Губернские ассигнования на сферу начального образования опять преобладали над другими образовательны­ми расходами: от 90 до 73 %. Для постройки школ в уездах губернским земством продолжали выделяться денежные средства в виде ссуд и пособий.

В рассматриваемый период появилась возможность получения и от государ­ства некоторых сумм, необходимых для школьного строительства в губернии. К 1 октября 1910 г. государственной помощью воспользовались 3 уезда - Староосколь-ский, Щигровский и. Фатежский. В то же время губерния в целом была в невыгод­ном положении и занимала всего лишь 22 место среди других земских губерний по количеству выделяемых ей казенных средств.

Подготовка учителей для начальных училищ оставалась важной стороной раз­вития системы начального образования. С 1909/10 уч.г. открылся 7-й педагогиче­ский класс при Курском епархиальном училище, поэтому земство начало выделять средства и этому учебному заведению. В 1913 году после учреждения учительской семинарии в Судже, ее учащиеся получили право на 15 стипендий от земства. Такие же стипендии были учреждены в 1917 г. и для учащихся только что созданной Дмитриевской учительской семинарии.

Участие Курского губернского земства в развитии среднего образования огра­ничивалось денежной помощью на содержание средних учебных заведений и выда­чей стипендий учащимся в средних и высших учебных заведениях. На внешкольное образование выделялось 2-3 % от всех образовательных затрат.

Во второй части главы автором подводятся результаты школьного строитель­ства з Курской губернии к концу 1913/14 уч.г. (последнего года ведения текущей школьной статистики губернского земства).

По минимальным подсчетам земства к 1911 г. предполагалось иметь в уездах 2216 школьных комплекта. К концу 1913/14 уч.г. в школьной сети губернии имелось 2185 комплектов, но не менее 207 из них были сверхплановыми для своих уездов

23

/СгОскольского, Суджанского, Фатежского и Щигровского). Следовательно, еще ждали своего открытия около 238 комплектов. Если учесть, что в 1901-1908 гг. среднее число ежегодно открываемых комплектов было около 79, то видимо за 2— 3 года Курская губерния смогла бы справиться с поставленной задачей достиже­ния всеобщности обучения в минимальном размере (5 % населения губернии). Последние статистические данные (ведомства МНП) относятся к декабрю 1915 г. В указанное время в Курской губернии насчитывалось 1611 земских школ. Если принять во внимание, что в 1913/14 уч.г. школ было 1510, а комплектов в них -2185, то можно заметить, то число школ и комплектов имело соотношение 3 к 4, следовательно, в 1915 г. количество комплектов было около 2300. И, таким обра­зом, имеется вероятность окончания заполнения школьной сети по Курской гу­бернии в минимальном размере к концу 1915 г.

В данной части представлен также подробный анализ состояния школ гу­бернии, источники их финансирования и обеспеченность квалифицированными педагогами.

В заключении диссертационного исследования дан обобщенный анализ материалов диссертационного исследования и приводятся основные выводы.

Апробация исследования. Диссертация была обсуждена на заседании ка­федры истории России Воронежского государственного университета и рекомен­дована к защите.

Отдельные положения работы изложены автором в следующих публикациях:

1. Мамаева Т.П. Курское губернское земство и школьное дело на рубеже XIX - XX вв. (1895-1907 гг.) / ВГУ- Воронеж, 2002- 82 с- Библиогр. 33 назв.-Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 57162 от 16.04 2002 г.

2. Мамаева Т.П. Роль Курского губернского земства в подготовке учитель­ских кадров в конце XIX - начале XX века // Общественная жизнь Центрального Черноземья России в XVII - начале XX века: Сб. науч. трудов.- Воронеж, 2002.-С. 117-134. ^л-- I/

ЗаказМ°?4 / °т;у Ц 2002г.Тираж JOQ   экз.Лаботатория оперативной полиграфии